http://eldia.es/2012-01-13/ECONOMIA/22-primer-ministro-nipon-delega-Katsuya-Okada-polemica-subida-IVA.htm
http://www.eumed.net/rev/japon/00/min-0.htm
En
nota publicada el pasado 13 de enero de 2012, cuyo encabezado dice: “El primer
ministro nipón delega en Katsuya Okada su polémica subida del IVA”, del diario
español El Día, se destaca que el primer ministro japonés, Yoshihiko Noda,
nombró a cinco nuevos ministros de su Gabinete, entre ellos, a Katsuya Okada, quien
se encargará de encauzar la ansiada reforma fiscal que persigue el jefe de
Gobierno nipón.
Okada,
designado nuevo viceprimer ministro y ministro al frente de la cartera de
Reforma Administrativa, se convierte así en la mano derecha de Noda y en el
hombre que deberá sacar adelante la reforma de la seguridad social y la
polémica subida del IVA que el primer ministro ha querido implementar desde que
llegó al poder.
La
ley que pretende aprobar Noda, un fiel defensor de la disciplina fiscal, prevé
aumentar inicialmente en 2014 el impuesto sobre el consumo, actualmente en el 5
por ciento, hasta el 8 por ciento y un año más tarde hasta el 10 por ciento.
Esta
subida impositiva y la prometida reforma del sistema de seguridad social
pretende cubrir los costes derivados de una de las sociedades más envejecidas
del mundo y con mayor esperanza de vida, y evitar que el país aumente aún más
su abultada deuda pública, la mayor del mundo industrializado.
Noda
confirmó que con la reestructuración de su Gabinete ha escogido a las personas
idóneas para afrontar los dos grandes retos que asumió con su llegada al poder:
enderezar la compleja situación económica del país y la reconstrucción de las
zonas devastas por el terremoto de marzo y la crisis nuclear de Fukushima.
La
destacada trayectoria política de Okada, que en su momento presidió el hoy
gobernante Partido Democrático (PD), ha llevado a Noda a delegar en él la
difícil tarea de negociar estas medidas con la oposición, que controla desde
2010 la Cámara Alta
y es contraria a las reformas.
Con
el nombramiento de Okada y los otros cuatro ministros, Noda busca dotar a su
Gobierno de un rostro más amable ante el principal grupo opositor, el Partido
Liberal Demócrata (PLD), especialmente al sustituir a los ministros al frente
de Defensa y de Consumo, Yasuo Ichikawa y Kenji Yamaoka.
Con
el lavado de cara de su Gabinete, Noda también pretende reforzar a su Gobierno,
cada vez más hundido en las encuestas, de cara al electorado.
El
último sondeo de la agencia local Kyodo, publicado el pasado fin de semana,
indicaba que el apoyo de los nipones hacia el actual Ejecutivo es inferior al
40 por ciento, y que tres cuartas partes de los encuestados consideran que los
detalles ofrecidos por el primer ministro con respecto a su plan de subir el
IVA son insuficientes.
Hay
que recordar que las tres subidas del impuesto sobre el consumo implementadas
por Japón en las últimas dos décadas fueron sistemáticamente castigadas en la
urnas.
Consciente
de la impopularidad de la medida, Noda ha considerado que Okada es el mejor
interlocutor posible para presentar su controvertida reforma fiscal, que no
solo desata las airadas quejas de la oposición y deja confusos a los japoneses,
sino que provoca duras desavenencias en el seno del PD.
De
hecho, el proyecto de ley, que el Gobierno prevé presentar en marzo, fue
consensuado tras días de disputas internas dentro del partido y supuso la
dimisión de diez legisladores.
El
jefe de Gobierno, que ha convertido la reforma fiscal en su principal caballo
de batalla, calificó este paquete de medidas como "la culminación" de
su carrera política.
Noda
incluso llegó a insinuar que de no lograr la aprobación de su partido,
convocaría elecciones anticipadas, lo que tornaría los comicios en una suerte
de referéndum sobre su plan, exactamente lo que hizo el ex primer ministro
Junichiro Koizumi en 2005 para llevar a cabo su polémica privatización de la
caja postal nipona.
Comentarios a la Nota.
Respecto
a la nota podemos comentar varios aspectos fundamentales que se destacan en los
países con sistemas de gobierno parlamentario.
En
primer lugar, recordemos que con el fin de la Segunda Guerra
Mundial, Japón pone en vigor una nueva Constitución adoptando así un sistema
democrático y esforzándose para crecer como una nueva potencia económica.
Esta
nueva Constitución declara que el Emperador debe ser "el símbolo del
Estado y de la unidad del pueblo, derivando su posición de la voluntad del
pueblo en la cual reside la soberanía".
El sistema político del Japón es
el de la democracia constitucional y las actividades del gobierno se
dividen en los tres órganos: legislativo, ejecutivo y judicial.
También
tiene autoridad para designar al Presidente y a otros jueces de la Cortes Suprema , que
son quienes determinan la constitucionalidad de las leyes o de los actos
oficiales.
Con
fundamento en lo anterior, tenemos que el Primer Ministro japonés, Yoshihiko
Noda, fue nombrado, formalmente, por el Emperador y designado por la Dieta , fundamentalmente por
la mayoría en la Cámara
baja, representada por el Partido Democrático (PD).
En
segundo lugar, la
Constitución faculta al Primer Ministro japonés, Yoshihiko
Noda, emanado de la mayoría en la
Cámara de Representantes, para poder nombrar a nuevos
ministros de su Gabinete.
Asimismo,
y como punto número tres tenemos que el Primer Ministro como Jefe de Gobierno,
tiene la facultad para presentar una reforma fiscal a través de un interlocutor
capaz ante la oposición (Partido Liberal Demócrata (PLD)), que, cabe resaltar,
tiene la mayoría en la Cámara
de los Consejeros.
Recordemos que el Gabinete
trabaja en solidaridad con la
Dieta y es responsable ante ella.
Al
respecto la nota nos aclara que el proyecto de ley, que el Gobierno prevé
presentar en marzo, fue consensuado tras días de disputas internas dentro del
partido y supuso la dimisión de diez legisladores.
En
particular, el Primer Ministro ejecuta estas acciones como parte de los dos
grandes retos que asumió con su llegada al poder: enderezar la compleja
situación económica del país y la reconstrucción de las zonas devastas por el
terremoto de marzo y la crisis nuclear de Fukushima.
En
cuarto lugar hay que resaltar que con el reciente nombramiento de un nuevo
equipo de funcionarios en el Gabinete, Yoshihiko Noda pretende reforzar a su
Gobierno, cada vez más hundido en las encuestas, de cara al electorado.
Lo
anterior es muy importante puesto que la popularidad del Partido gobernante es
muy pobre, en virtud de las reformas fiscales propuestas y, para fines
electorales los bonos del Ejecutivo tienen que ser fuertes para no ser
castigados con el voto de los ciudadano y perder así la mayoría parlamentaria,
que significa perder el poder en el Gobierno.
Respecto
a lo anterior la nota nos dice que en las tres subidas del impuesto sobre el
consumo implementadas por Japón en las últimas dos décadas fueron
sistemáticamente castigadas en la urnas.
Y
por último, cabe anotar que un aspecto fundamental en los sistemas de gobierno
Parlamentario es la facultad del Jefe de Gobierno para disolver la Cámara Bajala Cámara de Representantes y
la facultad de esta misma Cámara de introducir votos de censura respecto del
Gabinete.
Al
respecto debemos señalar que el Primer Ministro ha llegado a insinuar que de no
lograr la aprobación de su partido, convocaría elecciones anticipadas, lo que
tornaría los comicios en una suerte de referéndum sobre su plan.
Lo
anterior, con el fin de lograr que se pueda constituir una mayoría parlamentaria
afín al Gobierno en turno y que prosperen las reformas fiscales, económicas y
sociales planteadas por éste.
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